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制造宁夏高质量发展的新引擎
 
 
时间:2018-12-24    来:    记者:    编辑:
 
      乘高铁建设速度加快,宁夏的进步以迎来高铁经济的重要机遇。所以,宁夏要做好对高铁经济的顶层设计和战略规划;在对论断高铁效应两面性的基础上,努力推进高铁经济快速发展;建立全面高铁经济开放合作体制编制,推动区域协调发展。被高铁成为助力宁夏经济腾飞、推动宁夏高质量发展的新引擎。
      同、统筹布局,做好对高铁经济的顶层设计和战略规划,赶忙抓高铁时代重大战略时
      宁夏即将迈入高铁时代,高铁经济以是宁夏最实际的时机和最直接的资源。目前,怎样抓住高铁时代的重要战略时,以高铁打造成宁夏高质量发展的新引擎,在高层次和高水平上引领经济社会发展,需要我们以那作一件非常迫切的重要课题进行研究。建议自治区党委和政府正确谋势、正确谋篇、统筹谋略,把融入高铁时代、提高高铁经济作为宁夏发展的预战略,增强顶层设计,抓紧出台有关政策措施。
      1. 设立与高铁经济相关的研究项目,增强对高铁时代下宁夏如何推动高质量发展的研究。通过品种研究,把握高铁经济发展动态,重要研究区域如何适应这种交通格局的变化,推动进宁夏经济社会发展与高铁时代延续、融合。项目研究收获应有益于帮助自治区决策层对高铁效应做出客观评估,针对沿途哪些城市、区域会受益发展,怎样城市、区域有可能衰落作出前瞻性预测,连因此进行战略谋划和顶层设计。
      2. 研究制定《宁夏交通建设“五年会战”工作方案》《宁夏回族自治区支持高铁经济发展的若干意见》相当政策措施,以高铁建设和高铁经济发展作为一件战略性措施予以推动。研究部署开展全区交通建设“五年会战”工作,坚持把交通建设进一步是高铁建设摆在越来越突出的职位来认识和推动。统筹考虑高铁沿线城市的人数发展、产业布局、镇建设、归纳交通、生态环保和开放合作,加快出台支持高铁经济发展的政策措施。重要鼓励和引导高铁沿线城市是筹划建设高铁新城、高铁经济试验区(示范区) 和高铁经济带,支持沿线城市发展高铁旅游、商业物流、房地产等服务业,支持对接高铁的城市公共基础设施,在土地、税收、所以水、用电等方面享受与临空经济区、陆港经济区、省级开发区同等优惠政策。
      3. 高标准谋划宁夏高速铁路规划,强化与全国高铁网的全面对接。 向东寄京-呼-白-兰客专线,挖与首都联系通道,实现宁夏和华北地区的便利联系;建设银川-盐池-定边-郑州客把持,通过郑州枢纽,连全国铁路网,实现宁夏和华东、华中、华南地区的快速联系;新建固原-庆阳客运联络线,连银西高铁。 向南寄京-呼-白-兰客把持接入兰州-成都-昆明客运专线,建立和西南地区的便利联系通道;建设银川-固原连续兰西高铁的联络线。 向西建设甘塘-张掖客把持,和京-呼-白-兰客把持共同打通以银川、中卫为纲节点,一连北京和乌鲁木齐的东西向客运通道。计划银川-石嘴山-鄂尔多斯客运专线,连京呼线,并且争取最中银铁路开通动车组,仔细与京津冀城市群的联系,建立和东部发达地区的便利通道。
      第二、准备,正确评判高铁效应的两面性,努力推进高铁经济快速发展
      高铁是把“双刃剑”,既有聚集效应、和城效应、补效应、像效应、完全效应等正效应,啊存在虹吸效应、过道效应、错配效应、撞效应和加剧区域竞争等副作用。建议自治区有关机关和高铁沿途市县准确分析当地的地理和人文环境、资源条件、提高基础,寄本地的优势,坚持错位发展,优势互补,营造良好的经营商环境,努力提高高铁经济。
      1. 正确认识高铁效应的两面性。国际经济发展实践表明,高铁开通对城市区域的空中形态、区域分工、产业结构、城市形象等会见带重大影响,这种影响我们就认为是“高铁效应”。 一方面,高铁会被区域发展带动好的时机,形成利好。如果高铁提高了人人出行之频率和效用,但是要一城市一地和相邻或更远的城市、地方相互呼应、联动,发生共振;高铁带来区域内不同等级规模的城市呈现互补性发展的布局;高铁可大大改善沿线城市、区域的投资环境,如果其形象变得美好,知名度、美誉度都取得增强,既然方便“引进来”,并且利于“移动出”,所以实现内力和外力的共同推动;高铁把多只城市一连在共同,形成发展走廊,连以城市带转变成一个扩大的功能区,末了形成区域经济的和城一体化。 一方面,高铁也会带明显的虹吸效应和过道效应等负面影响。高铁加速了城市间、区域内部生产要素的流动,啊表示资金、人才、消息会为发展环境更优惠、行政职能更高的经济高地集合,如果经济发展的漏斗区即中小城市、浅发达地区以面临人才、资本等流失的困境。并且,高铁的快速、便利,如果人头流、物流、资金流仅仅在少数城市沿途经过一下,如果没留下在本地,针对本地经济的进步从不到其他企图。国内外许多城市和区域,依靠高铁实现经济腾飞者有的,被边缘化衰落者也发生的。所以,在要素结构性重组和社会分工重新分配的高铁时代背景下,宁夏高铁沿线城市必须树立机遇和危机并存的发现,立足自身优势,明显功能定位,通过上、错位和联动发展,尤其是对外宣传上对城市功能定位和优势特色产业必须保持同的标准,啊高铁时代各城市在全国乃至世界形成鲜明的辨识度打下良好基础。
      2. 努力推行“增加品种、提品质、创建品牌”的“其三品战略”。通过产业集聚的增强和重构,形成极有活力的经济带和新的增长极。 首先,优化高铁沿线产业布局。围绕高铁沿线葡萄、枸杞、红枣等农业优势特色产业,举行好开强贺兰山东麓葡萄酒、受到宁枸杞、盐池滩羊、灵武长枣等同批特色品牌,培养世界葡萄酒、枸杞文化会展经济和相关科普、清心产业。推动现代农业和健康养老、旅游度假、文化创意等产业结合发展,在高铁沿线建设同批集生产性、生性、生态性于一体的城市休闲农业旅游区。 第二,推动高铁与旅游成升级发展。增强旅游目的地与高铁站接驳。因为高铁站点为中心,因为旅游大巴、汽车租赁、公共交通为载体,快实现漫游目的地与高铁站内的快速衔接转换,挖游客从“站点”到“风景”的快速旅游通道。推动“赶忙旅慢游”模式和产品创新。结合区域内“吃、停止、实行、逛、买、玩”相当因素资源,改变旅游产品营销战略,适时开发生产高铁一日游、高铁周末游等产品,努力提高文化体验、清心养老、休闲度假、婚庆、探险等旅游新产品,实现漫游产品结构由观光为主向观光、休闲、度假复合发展变化。使用多方延长旅游产业链,寄高铁网络和站点,生产“高铁+酒店”、“高铁+景区门票”的多元化旅游线路,争取游客由“出国游”成为“目的游”。
      3. 努力提高高铁临站经济。 首先,增强高铁站点规划建设,高标准建设高铁新区。依照“因为站兴商、因为商带城”的进步思路,强标准做好临站经济计划,引导高铁站点所在区域开发建设,制造高铁新区。高铁新区的固定不能只是一个城市单纯的对外交通集散地,如果应定位也各地城市的高端交通商务区、新型产业集聚区和文化展示中心、生态人居中心等功能性的现代新城区。重要建设10分钟距离的高等商务办公功能区、15分钟距离的商务办公及配套功能区,带旅游、房地产、总部经济、文化创意、经济、电子商务和休闲养生等服务业发展。 第二,做好线路规划,全面连接高铁的“末了一公里”。引导和推动高铁与航空、公路、城市公交等公共交通的无缝连接、“零距离”换乘。应让临站经济享受与临港经济、到时空经济同水平的优越。如果依照临站经济发展的需要,针对城市空间布局、提高计划做适当调整,推动城市功能区加快发展,围绕高铁站培育新的工商业园区。如果新建一批标准化厂房和国有服务项目,努力提高新式商业服务、玩休闲、商务办公、创意产业等现代服务业,连要之协调联动,加快城市多功能经济区的形成。
      4. 全面地方发展政策,营造良好的经营商环境。提高环境的好程度也在肯定水平达到决定在生产要素的流向,其中税收、工商、财政、人力等系列优惠措施会对能否成功承接产业转移起到关键性作用。区域创新环境、经营商环境差,硬件配套设施不足,软环境建设不到各,对外来投资、人才的引力就不同。即使宁夏的实际看,多市县目前经营商环境距离国家加大管服改革要求和广大市场中心的预料还有很大差距。高铁开通后,宁夏各城市是否树立好的经营商环境,在相当程度达到决定其发展高铁经济的效用,决定其承接发达地区产业转移的能力,决定其对生产要素和消费资源的引力。所以,高铁沿线城市的当务之急是如考虑如何到地方发展政策,学会全球化和区域化思维,优化投资发展环境,制造政策洼地、投资宝地、劳动高地。
      其三、区域联动,建立全面高铁经济开放合作体制编制,推动区域协调发展
      高铁是同件系统工程,不但涉及轨道交通系统自,还涉嫌公路、水运、飞行等其他交通系统;高铁经济不仅是同件经济活动,还涉嫌政治、社会、文化、生态等其他方面,包括产业结构的调整和布局、生产要素的集聚与扩散、区域内部关系、区域内关系和旅游、城市建设、基础设施建设、公共事业发展等。如果实现高铁正效应、补最大化,调减因沟通协调不畅带来的重复建设、资源浪费、补冲突等问题,即使需要树立和全面高铁经济协调发展机制。
      1. 银西高铁涉及的宁夏、甘肃、陕西三省应尽快建立银西高铁经济带联席会议制度和省级发展改革委常态化合作体制。其三省签署银西高铁经济带合作框架协议,沿线各城市签署建设银西高铁经济带合作行动计划,适时编制《银西高铁经济带发展计划》。增强三省高层交流和互访,适时举行会见,研究重点合作事项,推动重大基础设施对接和互联互通、产业对接互补和生态共建共享。由于发改委常态化合作机构负责日常合作事项的联系、联系、和谐等工作。
      2. 增强高铁沿线省市人才合作开发,推动跨省人才职称互认和人才流动。银西高铁的南端陕西省西安市,凡是华夏高等院校和科研院所聚集的城市有,凡是西方乃至全国的教育科技中心。依靠银西高铁的便利,宁夏应更加健全人才、智慧、项目结合的人才建设机制,鼓励企事业单位创新用人机制,积极从人才密集城市西安市引进“周日工程师”、“周日专家”相当,帮助解决技术难题、做好课题攻关,完成“世界人才、啊自己所用”。针对这些学者人才要提供租房、购房、高铁通勤等方面的津贴,如果其更好地为宁夏经济发展提供智力支持。
      3. 重要对接陕西,增强宁陕区域合作,推动地方内部资源共享。宁夏应强化和陕西省和西安市大学院所的全部对接,鼓励陕西省高水平大学、科研院所和医院等到宁夏建设新校区、新院区,因为更加优化我区高水平大学、科研院所和医院的布局,借此吸引国内外高层次人才到我区居家和创业,提升宁夏与区域分工协作的地位。
(执笔:高兰芳、朱丽燕、李园)

 
 
 
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