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宁夏第十二次党代会报告解读
 
 
时间:2017-06-08    来:媒体信息室    记者:    编辑:马鹏丽
 

  振奋精神 朴实兴宁为实现经济繁荣民族团结环境优美人民富裕和全国并建成全面小康社会目标要奋斗 ——《在中原共宁夏回族自治区第十二次代表大会上的报告》解读

  严密团结在为习近平同志为中心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,团结带领全区各族人民,振奋精神、朴实兴宁,啊实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕,和全国并建成全面小康社会目标要奋斗。

  关键一:5年砥砺奋进

  自治区第十一次党代会以来,我们在为习近平同志为中心的党中央坚强领导下,团结带领全区各党组织和广泛干部群众,全面实现党的十八大和十八到三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏不时的重要讲话精神,牢固树立政治意识、全局意识、基本意识、看意识,积极适应经济发展新常态,志愿践行新提高理念,依照“五位一体”完全布局和“四只到”战略布局要求,努力推进开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏建设,全区各事业发展取得新的重大进展。

  成来之不易、令人振奋

  归纳实力明显增强

  全区地区生产总值达到3150亿元,平均增长9.1%;共计完成全社会固定资产投资1.54万亿元,平均增长18.4%;地方一般公共预算收入达到388亿元,平均增长12%。供给侧结构性改革取得初步成效,产业结构不断优化,煤化工、现代纺织、新能源等新式工业集聚发展,特色农业品牌效益凸显,服务业对经济增长的贡献率达到50%。相继实行或建成一批交通、水利、能源等重要项目。新型城镇化和城乡发展总体扎实推进,城镇化率达到56.3%,增强6.5单百分点。

  人民生活明显改善

  镇居民人均收入达到27153第一、平均增长9.4%,乡村居民人均收入达到9852第一、平均增长10.7%。35万生态移民基本完成,共计减贫59.7万人。社会事业全面进步,教育提高主要指标超过全国平均水平,在全国率先实现基本医疗保险、大病保险、病魔应急、治救助制度“四只全覆盖”,城乡就业持续扩大,保障性住房和危害窑危房改造福利220万群众,社会维持能力明显增强。

  改革开放持续深化

  重要领域和重要环节改革取得重要进展,空中规划(多规合一)、司法体制、归纳医改等国家级改革试点取得阶段性成果。积极参与“近处一路”建设,受到阿博览会成为被阿共建“近处一路”的重要平台,内陆开放型经济试验区、银川综合保税区建设积极推动,对外交流合作不断扩大。

  生态建设不断增强

  深入推行第一生态工程,努力整治环保突出问题,现有、节水型社会、防沙治沙“其三只示范区”建设加快推进,节约减排目标任务顺利完成,空气质量好天数达到75%以上,生态环境和城乡人居环境进一步改进。

  民主法治有序推进

  人民代表大会制度、华夏共领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度不断完善,爱国统一战线巩固发展,群团组织作用有效发挥,国防动员和后备力量建设不断增长,依法治区深入推进,正确立法、严格执法、公正司法、人民守法取得新的进展。

  文化建设有成效

  深入进行社会主义基本价值观和中国梦宣传教育,群众性精神文明创建活动蓬勃开展。意识形态引导管理不断增强,主流思想舆论巩固壮大,网络空间不断净化。公共文化服务系统进一步健全,文化体制改革深入推进,文化事业和知识产业加快发展。

  社会全局和谐稳定

  民族团结进步创建活动持续开展,党的民族政策深入人心,全区各族人民共同团结奋斗、共同繁荣进步的好局面更加巩固。宗教工作法治化水平明显提升,宗教领域和谐稳定。社会治理能力不断晋升,安全宁夏建设扎实推进,安全生产形势总体稳定。

  党的建设全面加强

  深入推进到从严治党,党员干部“四只意识”不断增强。党的群众路线教育实践活动、“其三严三的”专题教育和“少学一举行”学习教育作用明显。买县乡换届圆满完成,各领导班子建设不断增强,基层党组织战斗堡垒作用和广泛党员先锋模范作用有效发挥。党内监督不断加剧,“四风”题材中制止,党风政风持续好转,反腐败斗争强力推进,政治生态不断净化。

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  经历尤为深刻、难得

  坚持用中央精神指引宁夏发展,坚定向党中央看齐,一直在思考上政治上走上和为习近平同志为中心的党中央保持高度一致;

  坚持把提高作为解决全问题的重要,推动经济发展不断迈出上新台阶;

  坚持深化改革开放,不断增强发展的动力和生命力,在“近处一路”建设大格局中加快内陆开放步伐;

  坚持以人为本、执政为民,被全区人民共享改革提高成果;

  坚持和时俱进做好民族宗教工作,增强依法治区,不断翻新社会治理;

  坚持党要管党、严格治党,不断增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力。

  面临的困难和题材

  提高不足的题材仍然突出,产业层次较低,基础设施建设滞后,城乡区域发展不平衡,资源环境约束趋紧

  基本公共服务水平较低,脱贫攻坚任务艰巨,城乡居民收入低于全国平均水平

  制约发展的体裁编制障碍还存在,更新能力不胜,开放水平不胜,市场活力不足,人才资源短缺

  全面从严治党有要加强,部分基层党组织软弱涣散,部分党员干部宗旨意识淡薄,“三不为”气象不同程度存在,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂

  关键2:5年宏伟蓝图

  2016年7月习近平总书记视察宁夏,啊我们明白了“努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕,保险与全国并建成全面小康社会”的奋斗目标,张罗清了提高的思路和重要,指明了提高的趋势和路径。我们要紧扣这同目标一定,全面实现落实,坚定自觉地用习近平总书记视察宁夏不时的重要讲话精神统一思想、统揽全局、统领发展。

  面临形势

  会

  看,我们仍处于可以大有作为的重要战略时期,刚巧处于经济转型发展的重要关口。新一轮科技革命、产业变革同我国加快转变经济发展方式、全面推动“近处一路”建设为我区发展带动了新的历史性机遇。

  挑战

  我们呢面临着在创新发展大潮中和东部发达地区发展差距进一步拉大的严格挑战,面临着发展不足和生态脆弱的再压力,面临着扩大总量和提升质量的再任务,面临着培养竞争优势和补齐发展短板的再难题。

  完全要求

  严密团结在为习近平同志为中心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,因为邓小平理论、“其三只象征”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真学习贯彻党的十九很精神,依照“五位一体”完全布局和“四只到”战略布局要求,牢固树立和践行新提高理念,坚持稳中求进工作总基调,因为供侧结构性改革呢主线,努力推行创新驱动战略、脱贫富民战略、生态立区战略,朴实推进民主法治建设,朴实推进民族宗教工作,朴实推进文化繁荣进步,朴实推进改革开放,朴实推进到从严治党,振奋精神、朴实兴宁,啊实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕,和全国并建成全面小康社会目标要奋斗。

  增强责任感和使命感

  到2020年到建成小康社会,凡是我们党为人民、向历史作出的庄严承诺;保险与全国并建成全面小康社会,凡是习近平总书记对宁夏提出的明显要求,凡是全区各族人民群众的共同愿望。虽然宁夏是欠发达省区,但是我们在全面小康路上决不能掉队,必须切实加强责任感和使命感,保持胜利的信心、昂扬的斗志,在创新中加速、在转型中追赶、在实干中突破,保险如期建成全面小康社会。

  重要奋斗目标

  经济繁荣

  制造西部地区转型发展先行区,供给侧结构性改革取得重要突破

  民族团结

  制造全国民族团结进步示范区,民族团结、宗教和顺的名片更加靓丽

  环境优美

  制造西部地区生态文明建设先行区,修建牢西北地区主要生态安全屏障,生态环境保护和治理取得重要收获

  人民富裕

  制造全国脱贫攻坚示范区,全区人民的取得感、幸福感不断增强

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  实现新的奋斗目标的中心标准

  必须尽坚持坚定正确的政治方向

  必须尽以新提高理念引领发展

  必须尽贯彻以民为中心的进步思想

  必须始终保持奋发有为的旺盛状态

  必须尽践行实干兴宁

  关键3:实行“三大战略”

  更新驱动

  努力推进产业转型发展

  实行传统产业升级工程,如果坚持高端化、智能化、绿色化方向改造提升。

  实行特色产业品牌工程,制造现代农业都产业链。

  实行新兴产业提速工程,制造中阿网上丝绸之路经济合作试验区和宁夏枢纽。

  实行现代服务业提档工程,加快全域旅游示范区建设,制造西部独具特色的游览目的地。

  努力推进创新驱动发展

  强化企业科技创新主体地位,引导各类创新资源和更新要素向局聚集。

  加大创新投入力度,建立稳定支持科技创新的财政投入增长机制。

  实行人才强区工程,努力培养创新创业人才,努力打更有吸引力的西部人才高地。

  制造风生水起的更新生态,强化科技体制改革。

  坚持走开放创新的路,坚持走特色创新的路。

  努力构建区域城乡协调发展新格局

  中干旱带和南山区要立足为各自资源禀赋,扬长避短,摆脱传统发展路子依赖。

  沿黄城市带要符合以城市群为核心形态推进城市化的大趋势,集约发展、集群发展、融合发展、统领发展。

  努力推动银川都市圈建设,发挥银川首府城市的辐射带动作用,推动银川、石嘴山、吴忠和宁东一体化发展。

  深入推进城乡发展总体,统筹推进新农村建设。

  努力推进基础设施建设

  加快交通基础设施建设,推动公路、铁路、飞行有效衔接。

  加快推进重点水利工程建设,实行西海固地区脱贫引水工程、快节水现代化灌区建设工程。

  加快推进新一代信息基础设施建设,实现县乡村宽带网络全覆盖。

  脱贫富民

  坚定打赢脱贫攻坚战

  在精准脱贫上下功夫,统筹实施“五只同批”工程。积极妥善推进8万建档立卡贫困人口易地搬迁脱贫。

  在稳定可持续上下功夫,全面贫困地区基础设施、公共服务,建立支持贫困地区发展的长效机制,强化闽宁对口扶贫协作,发动社会力量大介入脱贫攻坚。

  在实现责任上下功夫,实行极严格的脱贫责任制。

  努力推行富民工程

  推动产业富民,多提高适销对路、能够被老百姓带来“真金白银”的盈利产业,多行一批增加老百姓收入的“快”项目,多培育有吸纳就业能力强的商店。

  实行更为积极的创业就业政策,增强劳动者创业能力和就业本领。

  实现好强农惠农富农政策,进行农民收入提高空间。

  加快推进国有服务同化

  推动基本公共服务标准,努力实现布局优化、普惠可与。

  推动教育现代化,努力搞好人民满意的教育。

  推动健康宁夏建设,努力为人民群众提供任何、都周期的清洁和健康服务。坚持计划生育基本政策。广泛开展全民健身运动。推动人民参保,建设进一步公平又可持续的社会维持制度。

  生态立区

  制造沿黄生态经济带

  严格落实主体功能区规划,正确布局沿黄地区生产、生、生态空间。

  严格控制开发强度、增强开发水平,实行极严格的水生态保护和污染防治制度。

  推动沿黄地区产能改造提升、园区整合发展、产业有序转移。

  放绿色在,普及绿色消费,推动在方式为绿色低碳转变。

  修建西北生态安全屏障

  修建以贺兰山、六盘山、罗山自然保护区为重要的“三山”生态安全屏障。

  不断推进天然林保护、三北防护林、封山禁牧、退耕还林还草、防沙治沙等生态建设工程。

  铁腕整治环境污染

  增强环保准入门槛,从源头上吗生态环境减负。

  深入推行蓝天、碧水、西方“三大行动”。

  全面生态文明制度体系

  坚持源头严控、经过严管、结果严惩,构建产权清晰、铺天盖地参与、振奋约束并重、系统完全的生态文明制度体系。

  全面绿色发展长效投入机制、正确决策机制、政绩考核机制、责任追究机制。

  严格生态环保执法司法,实现生态环境损害赔偿制度。

  关键4:聚焦“五只扎实推进”

  民主法治建设

  坚定推进民主政治建设

  坚持和全面人民代表大会制度。

  坚持和全面中国共领导的多党合作和政治协商制度。

  实现基层群众自治制度。

  增强和改进党对群团工作的领导,朴实推进群团改革。

  坚持党管武装,增强国防教育。

  坚定推进法治宁夏建设

  增强党委对地方立法工作的领导,深入推进科学立法、民主立法。

  加快法治政府建设,强化行政执法体制改革。

  全面深化司法体制改革。

  增强法治教育,实行法治惠民工程。

  坚定推进社会治理创新

  全面社会治安防范控体系,全面社会矛盾纠纷多元化解机制,建设平安宁夏。

  全面加强安全生产和食品药品安全,增强防灾减灾救灾能力。

  民族宗教工作

  推动民族团结工作动在全国前列

  深入进行民族团结进步宣传教育,如果“其三只离不起来”“五只承认”思考深刻扎根各族群众心目。

  积极推动各民族交往交流交融,创建各族群众共居、共同学、同事、共同乐的好气氛。

  强化民族团结进步创建活动,更新活动载体和工作方法。

  推动宗教工作动在全国前列

  依法加强宗教工作管理,实际保护现有宗教格局稳定。

  努力构建积极健康的宗教关系,其他宗教不得干预行政、司法、教育等国家力量的实行,不可干预和影响社会生活。

  重视解决宗教领域的突出问题。

  坚持寓管理为劳动,支持宗教团体更好地表达作用,增强宗教人士教育培养,倡议和谐共融的宗教关系。

  文化繁荣进步

  全面提升社会主义基本价值观建设水平

  深入进行中国特色社会主义和中国梦宣传教育,推动社会主义基本价值观融入社会生活,融入法规政策制度和社会治理。

  全面提升美高梅国际网站动态宣传和舆论引导工作水平

  牢固把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向。增强舆论阵地建设。提升网络建设、管理、使用水平。

  全面提升文化发展水平

  深入推进文化惠民工程,加快基层公共文化服务系统标准化、同化建设。推动美传统文化传承发展。强化文化体制改革。努力推动文艺创作。

  改革开放

  推动到深化改革取得新突破

  因为经济体制改革为重要,努力解决市场体系不到、政府干预过多、劳动管理不成功问题。

  努力推动“放管服”改革,努力推广“互联网+政务”。

  分类推进国企国资改革,稳推进混合所有制改革,全面现代号制度,实际帮助解决民营经济发展面临的准入难题、融资难题、降本难题。

  强化农村改革,牢固推进国有产权制度改革,统筹推进“其三权分置”。

  牢固推进城镇化、林业、水利、科技、财税、经济、商讨、教育、社保等领域改革。

  推动全方位多层次对外开放

  充分表达中阿博览会的阳台作用,抓住和集纳一批国内外商家参与“近处一路”建设。

  所以好内陆开放型经济试验区先行先试的政策优势,全面提升开放水平。

  发挥宁夏在中原-中亚-西亚经济走廊的重要节点作用。强化和京津冀、环渤海、长三角、珠三角等地区的韬略合作。

  全面从严治党

  增强思想政治建设水平

  增强理想信念教育

  增强理论武装

  增强意识形态工作

  增强党内政治文化建设

  增强党内政治生活水平

  严格实行民主集中制

  严格党的组织生活

  增强党内法规制度建设

  严格党内监督

  增强各级领导班子和领导人的素质和能力

  建立正确用人导向

  选优配强各级领导班子

  强化干部教育管理

  增强基层党组织建设水平

  增强组织建设

  增强基层保障

  增强党员管理

  增强党风廉政建设和反腐败工作水平

  坚持作风建设永远在路上

  坚持把纪律很在前

  坚持旗帜鲜明反腐倡廉

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  名词解释

  民族团结工作“其三只离不起来”“五只承认”:汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族中也互相离不起来。针对伟大祖国的承认、针对民族的承认、针对中华文化的承认、针对中华共的承认、针对中华特色社会主义道路的承认。

  实行脱贫“五只同批”工程:提高生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、提高教育脱贫一批、社会维持兜底一批。

  党员干部自愿做到“四只服从”“五只必须”:党员个人服从党的团体、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全部党员服从党的全国代表大会和中央委员会。必须保护党中央大,在其他时候任何情况下都必须在思考上政治上走上和党中央保持高度一致;必须保护党的团结,坚持世界,团结一切忠实于党的同志;必须按照组织程序,重要题材该请示的请示,该汇报的报告,不允许超越权限办事;必须服从集体决定,并非允许搞不组织活动,不可违反组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不可默许他们使用特殊地位谋取非法利益。

  监督执纪“四种形象”:党内关系而正常化,批评和自我批评要经常进行,被咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和团体处理要成为绝大多数;针对严重违法的再处分、作出重要职务调整应当是少数;如果重违法涉嫌犯罪立案查处的只能是最尽少数。

  推动“放管服”改革:简政放权、放管结合、优化服务,不断增强政府职能。

 
 
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